古印度哲学家考底利耶在其著作《政事论》里提到:蜜蜂能够采到蜜,还能让花成长得更好。在山西建设投资集团有限公司董事长孙波看来,好的征纳关系,也应该像蜜蜂与花朵的关系一样,随着服务型政府建设逐步走向深入,蜜蜂与花朵型的税企关系,正在加速形成。     这两年来,山西建投董事长孙波有了一个新身份——义务税收宣传员。日前,刚参加完省里有关会议的孙波,如约接受了本报记者采访。“这次会议,还有前几天全国建筑行业会议,我都积极地跟大家宣传税收,尤其要宣传这么好的税收营商环境。”孙波说。   孙波最近常常宣传的话题是个税。对六项专项附加扣除政策了如指掌的他竖起大拇指说:“这是党执政为民理念、‘以人民为中心’发展理念在税收方面的体现,弘扬了中华民族传统美德,与社会主义核心价值观导向一致。”   “六项专项附加扣除政策是社会主义核心价值观在税收领域的体现。”孙波进一步谈道,社会主义核心价值观的第一个关键词是“富强”,个税改革的目的正是让老百姓“钱袋子”更满,人民更富裕,国家更富强;“和谐”也是社会主义核心价值观的内容之一,其内涵包括学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的民生需求——六项附加扣除政策就一一指向这些基本民生领域:继续教育保障了劳动者接受教育的权利,大病医疗、房贷房租帮助老百姓实现病有所医、住有所居,赡养老人、子女教育与中华民族尊老爱幼、重视家庭的传统一致。“所以说,个税改革是真正‘以人民为中心’的改革,与社会主义核心价值观非常吻合。”在孙波看来,新个税法体现了税收政策的民生关怀与温度,对劳动密集型的建筑企业而言,有利于激发员工干事创业的激情。   山西建投是山西省规模最大的综合性国有投资建设集团公司,也是国家税务总局重点监管的千户集团企业之一。孙波在这家国企工作了30多年,他谈道,不仅是个税改革,近几年来税务机关迅速贯彻党中央、国务院减税降负要求,深化“放管服”改革,主动服务、靠前服务,一种新型税企关系正在构建:税企关系“清”上加“亲”,沟通更顺畅,合作更紧密,关系更和谐。   共治共赢:   税企关系“清”上加“亲”   孙波的案头,放着一本红色的册子——这是山西建投集团与原山西省国税局、地税局于2017年7月5日共同签署的《税收共治合作协议》。孙波一边翻着这份他非常熟悉的协议,一边向记者介绍这一年多来的改变。“税企共治,是税务机关落实‘放管服’改革的智慧结晶,开启了税企合作新模式,树立了税企合作新标杆。”孙波说道。   这份协议是山西省首份税收共治合作协议。税企关系走向共治,孙波认为是税务部门主动迈出了第一步,而山西建投是山西税收共治实践的“第一个受益者”。   受益,体现在办税成本下降。协议签署后,山西省税务部门为山西建投开发了专用网上办税集成化平台,为山西建投开通办税绿色通道,开办纳税人学堂专场培训。“一系列特色服务为办税提供了诸多便利。2017年为企业节约办税成本约120多万元。”山西建投总会计师李宇敏谈道。   受益,体现在企业风险降低。2018年4月,山西建投收到一份特殊的“体检报告”——国家税务总局山西省税务局大企业服务团队为山西建投量身打造的《税收健康体检报告》,报告从工程项目管理、财务管理、发票管理等方面出发,为企业提出科学合理的税务意见。山西建投税务部部长闫国伟认为:“这份体检报告帮助企业及时发现税务管理的薄弱环节,为企业有效防控风险和规范经营行为提供了重要参考。”   受益,体现在税法遵从度提升。税务机关深化“放管服”改革,不仅降低了企业成本,也提高了企业的纳税自觉性、主动性,增强企业全体员工的纳税意识。“税务人员把企业的事当自己的事办,让我们很感动,也感到肩上‘纳税人’的这份责任。”孙波说。   翻至协议的最后一页,孙波指着自己的签名说:“这份协议以及之前的《税企遵从合作备忘录》,我都是亲历者。从‘遵从’到‘共治’,体现了税务部门理念的变化,是一种里程碑式的变化。”   “以前,税企被戏称为‘猫鼠关系’。我们对税企关系的认识也停留在管理与被管理关系,对税收缺乏了解。”孙波谈道,这几年,伴随“放管服”改革的深化,服务型政府的构建,税企关系走向“清”“亲”。“亲”的基础是信任,税企双方资料共享,税务机关融入了生产经营的每个环节。重点是互动,双方联系多了,走动多了,税收成为企业发展的支持者。关键是双赢,税企共治的过程中,双方不断改进、互相促进,成为对方不断发展的推动者。   共进共振:   税收为国企改革“授粉”   大自然中,蜜蜂通过采集花粉酿蜜,花朵通过蜜蜂授粉,它们形成了互为依存的关系。“我们跟税收之间就是这样,税收为我们提供政策支持与优质服务,企业得以轻装上阵。反过来,企业发展壮大为发展经济、扩大税基起到推动作用。”孙波说。   在孙波看来,税收的杠杆作用在企业面临的两次重大改革中体现得尤为突出:混合所有制改革与建筑方式变革。   “好的税企关系犹如蜜蜂与花朵”   2017年,作为山西省属国有企业混合所有制改革试点单位之一,山西建筑工程(集团)总公司(山西建投前身)启动混合所有制改革。承担着省属国企探索混合所有制改革新路的重任,山西建投对改革路径的选择慎重又严谨。孙波介绍,在改革中,盘活资产至关重要。“评估固定资产时产生的增值,如果要缴税,会带来很大的资金压力,进而影响企业改制进程。”孙波回忆。   正在企业头疼时,一条税收优惠政策解决了大问题。2017年税务部门出台了关于支持全民所有制企业公司制改制的文件,明确改制中资产评估增值不计入企业所得税应纳税所得额。“只有亲历者,才知道这项政策的含金量有多大!”孙波感慨,这项政策帮助山西建投减负达千万元,此外,自营改增政策实施以来,企业累计减负超过4亿元,企业收到了实实在在的红利。   在改革进程中,山西省税务部门多方发力,推动改革:与山西省国资委出台《关于充分发挥税收职能作用支持国有企业改革的实施意见》,为企业改革明确税务处理路径;组织多人参加的专门队伍进驻企业,帮助企业解决实际税务问题;在山西建投与另一家省属国企重组的过程中,山西省税务部门专门请来相关税务专家,帮助企业研究重组方案……   “山西建投混改的成功,离不开税务部门的鼎力支持!”一句话,道出了孙波的感慨与感激。   山西建投面临的另一项重大改革,是建筑工业化——建筑企业建造方式由现场作业发展为工厂作业。“这是行业业态的一次变革。企业需要长期投入,设备、技术投入量都比较大。”谈到这里,孙波掰起手指头,比划起税收对这项改革的支持:研发费用加计扣除、采购设备的税前抵扣……“这些政策,对推动改革的杠杆作用都很大。”孙波说,在企业资金长期处于紧张状态的情况下,税收提供了看得见、摸得着的支持,促进企业提高装备机械化水平、实现现代化发展。   在税收“授粉”帮助下,轻装上阵的山西建投近两年发展迅速。2018年,企业规模同比增长26%,企业合同额首次突破千亿元大关,建筑施工等传统板块稳步增长,基础设施、房地产、建筑工业等板块增势强劲。“企业发展快了,利润多了,缴纳税收也会增多。作为国企,这是我们为国家多作贡献的重要途径。”采访最后,孙波指着办公楼张贴的个税宣传海报说道,“如今税收营商环境这么好,相信企业发展会蒸蒸日上。我本人也会继续当好税收宣传员。”